一、經濟運行存在的問題
　　
　　（一）交船難，船東推遲接船情況較多
　　
　　受國際金融危機影響，全球航運市場持續低迷，船舶運力嚴重過剩，航運企業虧損嚴重，加之造船新規頻繁出臺等因素，船東對前幾年訂造船舶的接船積極性不高，采取提高船舶建造要求、提出修改船舶合同等手段推遲接船，造成船舶企業生產計劃調整、生產節奏打亂、管理成本提高、應收賬款增加、資金狀況惡化、經濟效益受損。據分析，全行業有1000多萬載重噸船舶由于各種原因推遲了交船日期，全年造船完工量下降幅度較大。
　　
　　（二）盈利難，造船業務基本無利可圖
　　
　　受國際金融危機爆發以來船價長期處于低位、勞動力成本不斷上升、人民幣匯率升值，船東推遲接船使管理成本增加，首期預付款比例下降、船東拖欠款情況嚴重使企業貸款的財務費用增加，船廠開工不足、能力閑置、生產節奏放緩等因素影響，船舶企業經濟效益日趨惡化，虧損企業數量增加46家。統計顯示，2013年1~11月，全行業實現利潤252億元，同比下降13.1%；應收賬款1062億元，同比增長4%；財務費用49.9億元，同比上升12.8%。盡管全行業仍實現利潤252億元，但主要來自非船產品、物流配套、資本運作等業務，船舶產品生產業務已基本無利可圖。
　　
　　（三）轉型難，造船企業面臨多種考驗
　　
　　國家提出船舶工業要加快結構調整，促進轉型升級，這已成為共識。但在實際貫徹中，企業轉型面臨多種困難。一是船廠船塢、船臺、碼頭、大型吊機、專用生產線等設施、設備難以用于其他產品；二是大部分中小企業技術力量不足，研發能力薄弱，難以應對船舶技術不斷升級和產品結構的調整；三是調整業務結構，市場開拓難度大，支柱產品難以培育和發展；四是兼并重組收購，骨干企業動力不足，職工安置、債務處置等問題難以解決。這些問題，都給船舶企業帶來挑戰，結構調整、轉型升級任務繁重。
　　
　　（四）融資難，依然是企業的突出問題
　　
　　盡管金融機構對部分國有和骨干民營船企給予了融資支持，但對行業內大部分企業，特別是中小企業來說，融資困難、資金緊張一直是近幾年困擾企業生產經營的突出問題。由此，一些企業手持船舶不能按計劃開工，影響交船進度；一些企業因落實不了貸款資金，丟失了訂單，開工不足問題更加突出；一些企業更是因資金緊張拖欠職工工資，帶來不穩定因素。
　　
　　（五）修船難，單船修理工程價低量小
　　
　　國際航運市場的持續低迷，對修船企業也形成直接沖擊。2013年，船舶行業重點監測修船企業完成船舶修理3608艘，同比增長2.9%，但船舶修理產值僅有129億元，同比下降1.7%。主要是附加值較高的尾軸、舵系、機械工程等修理項目明顯減少，大部分為換板、打砂、特涂等附加值不高的工程，單船修理工程量大幅降低。與此同時，由于我國修船行業缺乏自律，競爭激烈，修船價格報價明顯低于世界平均水平，加之人工成本不斷上漲，企業的利潤空間受到嚴重擠壓。
　　
　　（六）配套難，產品升級換代迫在眉睫
　　
　　國際海事新規的頻繁出臺，對船舶海工配套技術提出了更高的要求。國際上綠色環保、節能減排、安全可靠、智能化、集成化的船舶、海工配套產品不斷出現，更新換代速度明顯加快；日、韓、歐盟等發達國家和地區調整發展戰略，加大技術研發力度，加強對我國技術封鎖，為占領船用市場采取低價競爭等策略；我國船舶配套業自主研發能力薄弱，關鍵設備、系統長期依賴引進和進口，與日、韓相比，本土化率處于較低水平。國際船舶配套業的發展趨勢和優勢國家的競爭策略，給處于不利地位的我國船舶配套業帶來嚴峻挑戰，建設造船、海工強國，配套業的發展迫在眉睫。
　　
　　二、預測和建議
　　
　　（一）預測
　　
　　2014年，據專家分析，美國經濟延續溫和增長勢頭，歐洲經濟逐漸走出衰退，日本經濟實現反彈復蘇，中國經濟仍保持在中高速發展階段，全球經濟增長力度加大。但全球航運市場運力過剩矛盾沒有得到根本解決，航運企業沒有擺脫虧損困境，造船產能過剩矛盾依然突出，新船價格低位徘徊，國際造船新規催生新的需求。在此背景下，專家們普遍預測，全球新造船市場難以全面復蘇。樂觀分析，新船成交可能維持2013年水平（約1.4億載重噸），或會略有回落。從船型分析，液化天然氣（LNG）船、液化石油氣（LPG）船、汽車運輸船、客滾船、化學品船，以及節能、減排、安全、環保型主流船舶市場相對看好，海洋工程裝備市場仍將保持活躍，特別是浮式海洋工程裝備市場前景相對樂觀。
　　
　　受航運市場低迷、完工船舶價格較低、生產成本剛性上升等影響，預計2014年我國船舶行業主要經濟指標將繼續處于低位，全年完工船舶約為4000萬載重噸，新接訂單量也會略有下降，手持訂單量將保持在1.2億載重噸左右。
　　
　　（二）措施與建議
　　
　　1.繼續加快結構調整、促進轉型升級步伐
　　
　　2014年，是船舶工業貫徹國務院《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013~2015年）》的關鍵之年。為實現《實施方案》提出的發展目標，全行業應在2013年取得成績的基礎上，重點做好以下工作：一是加強對國際造船新規范、新公約、新標準的宣傳、培訓和推廣，加強對關鍵共性技術和工藝技術的研究，開發出更多的適應市場需求的綠色環保船型、高技術船舶和海洋工程裝備；二是加快海洋保障能力建設，高質量、高標準建造好行政執法船、應急保障船、科學考察船、遠洋漁船和工程船舶，滿足海上維權執法、應急救援、勘察監測、工程施工、資源開發的需要；三是推進企業兼并重組和資源整合，優化產業組織結構，提高產業集中度，培育具有國際競爭力的船舶海工企業（集團）；四是加大對船舶、海洋工程裝備關鍵配套設備、系統的開發力度，努力提高本土化水平。
　　
　　2．抓緊實施《船舶行業規范條件》
　　
　　《船舶行業規范條件》是工信部組織行業專家，經過深入調查、反復研究形成的成果，是船舶工業加強行業管理、化解產能過剩矛盾、加快結構調整、提高技術水平、促進轉型升級、引導船舶工業持續健康發展的規范性文件。中國船舶工業行業協會建議，行業內船舶企業能按照自愿原則，積極做好申報工作；各地方主管部門、中央企業（集團）公司、行業協會、專業機構也都要組織做好申報企業材料的初審和評估工作，使船舶行業當前這項重要工作有序、規范地開展。通過《規范條件》的貫徹實施，推動企業改進和完善生產條件，促進企業兼并重組，加快淘汰落后產能。
　　
　　3．深入貫徹“走出去”發展戰略
　　
　　船舶工業貫徹“走出去”戰略起步較早。改革開放以來，船舶出口、技術引進取得了輝煌成績；近幾年，一些企業抓住機遇，收購、兼并海外設計研究公司和品牌，也取得了一定成績。黨的十八屆三中全會文件和國家頒布的有關船舶行業的若干文件，進一步從對外投資合作，培育國際一流集團，獲取先進技術、品牌，優化產業布局等角度，為船舶工業指明了“走出去”的方向。中國船協認為，盡管我國船舶工業以獲得低成本優勢，對外直接投資建設修造船廠的時機、條件尚不成熟，但以獲得技術、品牌、人才資源，提高營銷水平，貼近海外本土市場為方向，通過自建、并購、合資、合作等多種方式，在海外布局設立研發中心、建立營銷維修網絡和生產制造基地，是行業內大型企業集團需要深入研究和積極貫徹的重要工作。
　　
　　4．關注中小企業的調整發展
　　
　　中小企業在船舶行業統計的1664家規模以上企業中有1541家，占比達92.6%，其中船舶制造中小企業717家、船舶配套中小企業549家，是船舶工業不可或缺的組成部分。國際金融危機爆發以來，中小企業發展很不平衡，一些企業正確做好產品定位，發揮優勢特長，加強科技研發，在所屬領域逐步發展，做出特色，經濟運行情況良好；一些企業由于產業環境、自身條件等影響，生產難以為繼，面臨停產倒閉的危險。為此，中國船協建議，各級有關部門對中小企業的調整發展給予積極關注、分類指導。對有一定實力的企業要從產品研發、金融稅收、人才引進等方面支持，引導其發展成為“專、精、特、新”的企業；對已難以維持正常生產的企業，要引導企業果斷調整，幫助解決調整中出現的各種問題。
　　
　　5．重視海洋工程裝備發展中的風險防范
　　
　　海洋工程裝備產業被列為我國戰略性新興產業以來，引起有關省（區、市）、有關行業的高度重視，不少企業將海洋工程裝備作為產品結構調整的重要方向。據不完全統計，我國現有涉足海工裝備制造企業20余家、海洋工程船制造企業近100家。海洋工程裝備產業是一個高技術、高投入、高風險、進入門檻高的產業，全球市場規模有限（600億~800億美元），國際競爭相當激烈（與韓國、新加坡、巴西等競爭），國內外產能過剩矛盾已開始顯現。因此，中國船協建議，我國海洋工程裝備的發展一定要加強統籌規劃，培育骨干，重視市場、技術、質量、產能、法律等風險分析，嚴格控制新增產能；要重視產業鏈的協調發展，加強前端設計、基礎技術研究、關鍵配套系統開發及相關服務業的發展。