相對于陸上風電的沉寂,海上風電卻在提速,盡管海上風電裝機仍然趕不上規劃進度,但海上風電上網電價的出臺,無疑是一針強心劑,強有力地刺激海上風電的發展。
2014年的我國風電,有漣漪,也有波瀾。
推動風電有序發展方針不變
從2011年開始,為把握風電發展節奏,促進產業健康有序發展,國家能源局開始制定風電項目核準計劃。2014年2月中旬,國家能源局印發“十二五”第四批風電項目核準計劃。通知顯示,列入“十二五”第四批風電核準計劃的項目總裝機容量為2760萬千瓦。第四批計劃中,華中、華東、華南地區的建設規模占比進一步提高,已經達到了該批次全國建設總規模的60%左右。特別是湖南省的年度建設規模達到了200萬千瓦,成為我國中部地區風電開發的重點省份。第四批核準數字大大超出業界預期,帶給行業一個明確信號:國家將繼續推動和大力支持風電發展。
2014年4月14日,國家能源局發布《關于做好2014年風電并網和消納工作的通知》。通知對2014年風電并網、風電消納工作做出了明確指示。2014年8月4日,國家能源局下發《關于規范風電設備市場秩序有關要求的通知》,要求加強檢測認證確保風電設備質量,規范風電設備質量驗收工作,進一步提高我國風電設備質量水平,規范市場秩序。
在密集出臺規范風電發展的相關文件的同時,國家發展改革委價格司召開了“陸上風電價格座談會”,通報調價設想方案并征求意見,這意味著風電上網電價下調已進入政策議程,出臺預期漸濃,而“十三五”風電規劃和消納能力研究也開始啟動。
我國陸上風電進入平穩發展期。
海上風電價格出臺發展提速
2014年的風電發展,海上風電是一大亮點:6月5日,國家發展改革委出臺《關于海上風電上網電價政策的通知》,確定了2017年以前投運的非招標的海上風電項目上網電價,提出鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發業主和上網電價。通知規定,對非招標的海上風電項目,區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.75元,近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.85元。2017年及以后投運的海上風電項目,將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化,結合特許權招投標情況另行研究制定上網電價政策。
好消息還在傳來,2014年12月12日,國家能源局發布《全國海上風電開發建設方案(2014~2016)》,44個海上風電項目列入開發建設方案,總容量達1053萬千瓦。方案明確,列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃,應在有效期(2年)內核準。在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因,重新申報納入開發建設方案。對于今后具備條件需納入開發建設方案的新項目,待開發建設方案滾動調整時一并納入。
2014年的海上風電賺足了眼球!
風電海外投資獲突破
2014年11月17日,中國國電集團公司下屬龍源電力集團股份有限公司在加拿大安大略省投資的德芙琳風電項目并網發電。這是中國發電企業在海外投資的第一個風電項目,并首次實現了自主開發、自主建設、自主運營。德芙琳風電場裝機容量10萬千瓦,共安裝49臺GE風力發電機組,年上網電量預計3億千瓦時,能夠滿足約3萬個家庭用電。
在風電海外投資獲突破的2014年,澳大利亞反傾銷委員會對原產于中國和韓國的應用級風電塔作出反傾銷終裁。其中,中國企業稅率如下:上海泰勝風能裝備股份有限公司的反傾銷稅為15%,其他中國企業的反傾銷稅為15.6%。這可謂影響2014年我國風電產業發展的最不和諧音符。